iChina.News 核心速讀
- 美國造船業全球份額已萎縮至0.04%，與中國55%的壓倒性優勢形成鮮明對比，國防工業基礎面臨侵蝕危機。
- 美國海軍艦隊規模已被中國超越，軍艦建造因供應鏈脆弱與熟練工人斷層而頻遭延誤，凸顯產業空心化惡果。
- 為求自救，華盛頓正積極引入日韓先進技術與資本，韓國韓華集團已先行收購費城造船廠，開啟跨國合作序幕。
- 川普政府或將重振造船業視為關鍵議程，意圖以「加強同盟」為名，推動日韓技術轉移，重塑產業競爭力。
由於政策的失敗，美國的造船業一度下滑至全球市場佔有率的0.04%。與中國的差距日益擴大，想要自主復興被認為十分困難。因此，美國正寄望於日本和韓國的先進技術。然而，從美韓先行合作的情況來看，事情並非如此簡單。川普政府究竟希望日本提供什麼？※本文為摘編自《強權國家美國「川普革命」的衝擊》（中央公論新社）一書，該書由《讀賣新聞》美國總局記者團所著。
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● 支撐美國國防的造船業面臨消失危機
位於美國南部阿拉巴馬州莫比爾的造船公司「Austal USA」。2025年6月，一艘即將交付給美國海軍的輕型作戰艦停泊在船廠的碼頭。巨大的船廠內正在建造運輸艦，工人們正忙於焊接作業，火花四濺。
「目前我們同時為海軍和海岸警衛隊建造11艘艦船。」該公司副總裁勞倫斯·萊德（61歲）自豪地說。
該公司母公司是同盟國澳洲，成立於1999年，並已透過承接美國海軍的訂單擴大了業務規模。在美國國內，該公司屬於準大型企業，約有3000名員工。
根據法律規定，美國軍艦必須在美國國內建造。承接訂單的造船公司不僅限於該公司，幾乎所有公司都專注於建造美國軍艦。之所以不從事商船建造，是因為在價格等方面缺乏國際競爭力。
結果，造船業不可或缺的供應鏈變得脆弱。即使是建造美國軍艦，也因零件採購和人才招聘受阻而陷入惡性循環，導致建造數量減少和交貨期延誤等問題。
萊德表示：「美國至今毫無疑問仍是一個海洋國家。」然而，美國在全球造船市場的佔有率不到1%，一旦發生緊急情況，海上運輸可能會受到影響。
川普總統也日益感受到危機。他在25年4月表示：「我們實際上已經不再造船了，這真是太糟糕了」，並表達了重振造船業的意願。
然而，美國造船業的復興面臨著諸多挑戰。最嚴重的問題是，如何在高齡化且逐漸減少的熟練工人中確保人才。
Austal USA已引入每週工作三天制，並為熟練工人支付高薪，以此努力留住人才。公司也注重培養年輕工人，19歲的工人布拉克·賈雷爾表示：「我最近剛漲了薪水，待遇還不錯。我打算在這裡工作一段時間。」
萊德副總裁強調：「未來兩年內我們需要增加2000個就業崗位。必須大力宣傳製造業能夠提供高收入且容易工作的職業。」
● 美國造船業的國際競爭力幾乎為零
有些城市造船業已經消失。在東部馬里蘭州巴爾的摩，曾經的三個造船廠如今已全部關閉。曾經繁榮的鋼鐵廠舊址上，如今矗立著美國電商巨頭亞馬遜公司的設施。
「造船業逐漸消失了。」曾是顧問公司經營者的傑克·巴卡特（81歲）回憶道。巴卡特的父親曾在造船廠工作，但在1960年左右，也就是當時造船業還很興旺的時期，他就曾預測「20到30年後，造船業將不復存在。」
造船業的衰退在一定程度上也受到了過度保護主義及其政策調整的左右。
1920年制定的《瓊斯法》規定，在美國國內航運的內貿船隻必須在國內造船廠建造。這使得競爭力不強的造船廠得以生存，從而阻礙了效率提升和技術創新，也導致了在大型商船建造領域與海外競爭的落後。
到了80年代，極力推崇「小政府」的雷根政府取消了對商船建造公司的補貼，對行業造成了沉重打擊。巴卡特說：「是美國自己毀掉了美國的造船業。」
另一方面，中國造船業以國家產業政策和低廉的勞動力成本為背景，在21世紀初開始崛起。2024年全球造船市場（按總噸位計算），中國佔有55%的市場佔有率，韓國佔28%，日本佔13%，而美國僅為0.04%。
國家的造船能力直接關係到軍艦的建造能力。據美國海軍情報局稱，2015年美國海軍擁有271艘艦艇，超過中國海軍的255艘，但到了2020年，美國海軍擁有296艘，中國海軍則達到了360艘，實現了逆轉。
● 即使投入鉅額補貼，也看不到復興的希望
在美國，重振造船業的努力已經開始。在第二次川普政府上任前夕的24年12月，跨黨派的議員們向參眾兩院提交了「促進美國繁榮與安全的造船和港口基礎設施法案」（SHIPS法案）。
該法案的一大支柱是，為造船廠投資提供稅收抵免，以支持美國國產船舶的建造。參與法案制定的哈德遜研究所高級研究員麥可·羅伯茨（69歲）表示：「在美國建造船舶比在中國要昂貴得多。出於安全考量，美國有必要採取行動。」他呼籲政府介入。
對於川普政府重振造船業的方針，並未出現明顯的反對聲音。然而，對於向造船業投入鉅額補貼，反對意見依然根深蒂固，重振造船業的具體政策路徑尚未明朗。
坎貝爾大學歷史學教授薩爾瓦托·梅爾科里亞諾指出：「儘管美國被太平洋和大西洋環繞，但有時卻會忘記這一點，變得內向。」他認為：「造船業並非一夜之間就能復興，這考驗著美國的執行力和耐心。」
● 以「加強同盟」為名，要求日本提供技術？
美國正試圖透過與造船能力強的韓國和日本等同盟國合作來尋找出路。
美國海軍助理部長費蘭於25年4月訪問了日韓，並視察了造船廠。在6月舉行的參議院聽證會上，他表示：「（日韓）擁有比美國先進得多的技術」，並表達了在尖端技術等方面的合作意願。
與日韓兩國的合作正在穩步推進。先行的是韓國，24年12月，美國賓夕法尼亞州費城的一家造船廠被韓國韓華集團收購。韓華在聲明中表示：「我們將運用先進技術擴大生產，支持美國造船廠的振興。」
川普總統在25年10月亞洲之行訪問韓國時，與總統李在明舉行了會談，並促成了韓國承諾向造船領域投資1500億美元。在韓國要求建造核動力潛艇後，他單方面表示，這將在費城造船廠進行建造。
在會談前的演講中，他表示：「這家造船廠將成為世界上最成功的造船廠之一」，並計劃透過美韓合作實現造船業的復興。
對日本的期待也很大。第一任川普政府的駐日大使、共和黨參議員威廉·哈格蒂在5月的一次採訪中表示：「造船業是一個可以利用日本的專業知識和技術來加強同盟的領域。」
《讀賣新聞》美國總局
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美國試圖引入日韓力量重振造船業，其本質遠超單一的產業復興計畫，而是美國印太戰略在國防工業層面的深度延伸。此舉標誌著華盛頓正將關鍵戰略產業的「友岸外包」（Ally-Shoring）從半導體延伸至重工業，意圖透過整合盟友的先進製造能力，建構一個排除中國、更具韌性的國防供應鏈，以應對與北京的長期戰略競爭。對於日韓而言，這既是進入美國高壁壘國防市場的歷史性機遇，也意味著其產業與安全利益將與美國進行更深層次的「戰略捆綁」，這無疑將考驗其在美中兩大經濟體之間維持平衡的智慧。此舉也折射出，在全球地緣政治博弈加劇的背景下，國家安全考量正壓倒純粹的市場經濟邏輯，全球高端製造業的版圖與分工體系正面臨深刻且不可逆的重塑。